必赢体育传媒集团-WTO上诉机构瘫痪 全球贸易或雪上加霜

2020-01-09 10:37:30
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必赢体育传媒集团-WTO上诉机构瘫痪 全球贸易或雪上加霜

必赢体育传媒集团,中新社北京12月11日电 (记者李晓喻)12月11日,因成员只剩一位,低于有效运行的人数下限,世贸组织(wto)争端解决机制上诉机构在运行了20多年后正式停摆。

上诉机构是争端解决机制的最后一环。根据规则,贸易争端双方如果对wto专家组做出的报告有异议,可以诉诸上诉机构。上诉机构给出的意见通常就是最终裁决,且具有强制约束力。如果败诉方拒不执行裁决,胜诉方可对其施加贸易报复。

上诉机构瘫痪后,wto成员在专家组程序之外还可以使用仲裁手段。但这与上诉机构审理在性质上有明显区别,效力上也打了折扣。

北京学者接受中新社记者采访时认为,这对全球贸易而言不啻为雪上加霜。

当前,受单边主义、保护主义升温,主要经济体贸易摩擦持续,世界经济整体低迷等影响,全球贸易正遭遇多年未有的“寒冬”。据wto预计,今年全球商品贸易增速可能仅为1.2%。

对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡称,上诉机构停摆将进一步增加全球贸易体系重新被弱肉强食的“丛林法则”支配的风险,对贸易稳定增长不利。

中国常驻wto代表团代表张向晨也直言,对世界贸易秩序来说,上诉机构瘫痪可能带来“不可弥补的损害和难以预料的后果”。

上诉机构停摆,直接原因是美国一直阻挠新成员遴选,导致人手严重不足。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英表示,美国对上诉机构早有不满,意图以这种极端方式减少wto对美国的约束,重塑对其有利的“游戏规则”。

为避免全球贸易重回“丛林时代”,眼下已经有117个wto成员呼吁立刻启动上诉机构成员遴选。

但在崔凡看来,考虑到wto在重大事项谈判中奉行“协商一致”原则,而美国的态度没有改变迹象,争端解决机制危机预计难在短期内解决。

中国wto研究会会长崇泉也表示,wto成员在改革问题上既有共同利益诉求,同时也存在显著分歧,改革注定是一个复杂而“非常艰巨”的过程。在此背景下,虽然大多数wto成员都希望保留上诉机构,也提出了不少方案,“但目前还看不到解决问题的前景”。

值得注意的是,12月11日也是中国加入wto满18周年的“成人礼”。

过去18年来,中国经济实力快速提升,对世界经济的贡献也越发突出。中方统计显示,自2001年到2018年,中国外贸进出口总额从5000多亿美元增长到4.6万亿美元,实际使用外资金额从不到500亿美元增加到1300多亿美元。2018年中国gdp占世界比重接近16%,几乎是2001年时的4倍。自2002年以来,中国对全球经济增长的平均贡献率接近30%。

随着实力增长,中国已不再是全球经贸规则的被动接受者,而成为规则改革日益活跃的推动者和倡导者。

分析人士认为,中国现已成为wto至关重要的成员之一,也是wto改革中的关键角色。wto面临重大挑战之际,中国可以也应当在wto改革中发挥更大作用。

陈凤英表示,作为全球最大的发展中国家,中国代表了广大发展中国家和新兴经济体的利益。如果中美能就结构性问题取得突破,两国可携手推进wto改革。